|
2560 Sayılı İstanbul Su Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş
Yasası’nın 23.maddesinde yer alan ve tüm büyükşehir belediyeleri
tarafından hazırlanacak olan su tarifelerinin belirlenmesinde “%10’dan
aşağı olmayacak nispetinde kar oranı esas alınır” hükmü’nün iptali ve
Anayasa’ya aykırılığı nedeniyle Derneğimiz tarafından dava açılmıştı.
Derneğimizin açtığı dava sonucunda, Ankara 1.İdare Mahkemesi, İSKİ
Yasasındaki söz konusu hükmün ( ibarenin) Anayasa’ya aykırılığı savından
hareketle ve iptali istemiyle Anayasa Mahkemesine başvurulmasına oybirliği
ile karar verdi.
Ankara 1.İdare Mahkemesinin verdiği kararda şu gerekçeler ileri
sürülmüştür: T.C. Anayasa’sının 2.maddesinde yer alan hukuk devletinin
temel ilkelerinden biri “belirlilik”tir.
Oysa, 2560 Sayılı, kısa adıyla İSKİ Yasası tarafından kar oranının “Azami”
olarak ne miktarda olması gerektiğine yönelik bir düzenlemeye yer
verilmemiştir. Hukuk devletinin zorunlu bir unsuru “yasaların belirli”
olması ilkesidir.
Bu ilke ( belirlilik ilkesi “hukuki güvenlik” ilkesinin doğal bir
sonucudur.
Buna göre, söz konusu Yasa’da belirlenecek olan tarifede kar oranının
azami olarak ne nispette olması gerektiğine yer verilmemiş olması ve en az
%10’dan aşağı olmayacak şeklinde bir düzenlemeye gidilmiş olması idarelere
geniş, sınırsız ve ölçüsüz bir takdir yetkisi vermek sonucunu doğurmuştur.
Ayrıca, idarelerin söz konusu su tarifelerindeki kar oranlarını
belirlerken hangi ölçütleri esas alacakları açık, belirgin ve somut olarak
Yasa’da yer almamıştır.
Yasa kuralı bu anlamda belirli ve öngörülebilir değildir. Dolayısıyla da
Anayasa’nın 2.maddesinde yer alan “Hukuk devleti” ilkesine aykırılık
oluşmaktadır.
Ankara 1.İdare Mahkemesi, bu gerekçelerle 2560 Sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü
Kuruluş Yasa’sının 23.maddesinde yer alan “%10’dan aşağı olmayacak
nispetinde kar oranı esas alınır” tümcesinin Anayasa’nın 2.maddesine
aykırı olduğu kanaatine varıldığından, Anayasanın 152. ve 2949 Sayılı
Anayasa Mahkemesinin Kuruluş ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanunun
28.maddesi uyarınca söz konusu ibarenin iptali istemiyle itiraz yoluyla
Anayasa Mahkemesine başvurulmasına ve uyuşmazlığın çözümünün Anayasa
Mahkemesi kararına kadar Anayasa’nın 152.maddesi uyarınca geri
bırakılmasına 11.11.2010 tarihinde oybirliği ile karar vermiştir.
Basına ve kamuoyuna duyurulur.
Turhan ÇAKAR
Genel Başkan |
